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　　3月10日，生態(tài)環(huán)境部舉行2月例行新聞發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)急辦主任趙群英、綜合司司長徐必久、環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司司長劉志全、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長曹立平介紹統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的情況。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會(huì)，并共同回答了大家關(guān)心的問題。

　　劉友賓：新聞界的朋友們，大家上午好！

　　歡迎參加生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì)。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，發(fā)表重要講話，中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)部署推進(jìn)，全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)狠抓落實(shí)，不斷強(qiáng)化疫情防控相關(guān)環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)措施，全力支持保障打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保完成打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)。

　　今天的新聞發(fā)布會(huì)的主題是：統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作。出席今天發(fā)布會(huì)的有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志有：生態(tài)環(huán)境部應(yīng)急辦趙群英主任、綜合司徐必久司長、環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司劉志全司長、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局曹立平局長。為落實(shí)疫情防控的有關(guān)要求，今天的新聞發(fā)布會(huì)采用視頻會(huì)議的方式。

　　下面，請(qǐng)生態(tài)環(huán)境部應(yīng)急辦趙群英主任介紹情況。

　　趙群英：各位新聞媒體的朋友，大家好！下面我向大家介紹疫情防控環(huán)保工作情況。

　　生態(tài)環(huán)境部深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示指示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞兩個(gè)"100%"，即全國所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)及設(shè)施環(huán)境監(jiān)管與服務(wù)100%全覆蓋；醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水及時(shí)有效收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處理處置100%全落實(shí)，抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)疫情防控相關(guān)環(huán)保工作。目前全國醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水處理處置平穩(wěn)有序，未發(fā)現(xiàn)因疫情防控影響環(huán)境安全的情況。

　　醫(yī)療廢物做到應(yīng)收盡收，及時(shí)處置。

　　全國來看：一是醫(yī)療廢物處置能力由疫情前的4902.8噸/天，提高到目前的6022.0噸/天，增加了23%。

　　二是醫(yī)療廢物日處置量由疫情初期的2000多噸，增加到最 高3200多噸，運(yùn)行負(fù)荷保持50%左右，醫(yī)療廢物能夠得到及時(shí)處置。

　　三是涉疫情醫(yī)療廢物占比20%左右，基本能夠做到日產(chǎn)日清。

　　疫情發(fā)生后，湖北省與武漢市醫(yī)療廢物量增加很快，尤其是武漢市，由每天40噸左右增加到最 高時(shí)每天240噸。生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)幫助湖北省及武漢市采取措施，快速提高處置能力。湖北省的能力增加了2.7倍，武漢市的能力增加了4.3倍，確保了醫(yī)療廢物的及時(shí)處置。

　　醫(yī)療污水處理運(yùn)行穩(wěn)定。

　　截止到3月7日，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門將定點(diǎn)醫(yī)院2716家、接收定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療污水的城鎮(zhèn)污水處理廠2214座、集中隔離場所6093個(gè)，全部納入管理服務(wù)范圍。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，組織全面排查，累計(jì)發(fā)現(xiàn)無污染治理設(shè)施、未正常運(yùn)行治污設(shè)施、末端消毒落實(shí)不到位等三類346個(gè)問題，已經(jīng)全部整改，確保了醫(yī)療污水收集處理穩(wěn)定運(yùn)行。

　　未發(fā)現(xiàn)受疫情防控影響環(huán)境安全的現(xiàn)象。

　　疫情發(fā)生以來(2020年1月20日至3月7日)，全國城市空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量以及飲用水源地水質(zhì)安全均未受到疫情防控影響，全國水源地增加余氯應(yīng)急監(jiān)測1901次，54次檢出余氯,占比2.8%,但濃度均低于自來水廠出水標(biāo)準(zhǔn)。湖北省對(duì)234個(gè)水源地開展監(jiān)測619次，水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，79個(gè)水源地開展了余氯檢測96次，19次余氯有檢出, 但濃度均低于自來水廠出水標(biāo)準(zhǔn)。武漢市累計(jì)對(duì)19個(gè)水源地開展監(jiān)測48次，水質(zhì)均達(dá)到或者優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

　　生態(tài)環(huán)境部在工作中主要采取了以下幾個(gè)方面的措施：

　　一是高度重視，迅速行動(dòng)。1月20日，生態(tài)環(huán)境部成立應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，李干杰部長任組長，先后召開34次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究和幫助解決地方存在的問題。2月6日，召開全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)視頻會(huì)議，直接把醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水安全處置等工作安排至縣一級(jí)。李干杰部長多次致電湖北省生態(tài)環(huán)境廳，并赴北京市醫(yī)療廢物處置中心進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，紛紛成立黨員突擊隊(duì)，主要負(fù)責(zé)同志帶頭深入現(xiàn)場，廣大黨員干部堅(jiān)守一線。

　　二是緊盯湖北，直接參戰(zhàn)。按照習(xí)近平總書記關(guān)于“武漢勝則湖北勝，湖北勝則全國勝”的重要指示精神，生態(tài)環(huán)境部及時(shí)派出前方工作組趕赴一線，全力指導(dǎo)、支持、督促有效提升醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水的處置能力。受李干杰部長委托，翟青副部長先后15次與湖北省13市“一對(duì)一”視頻會(huì)商，指導(dǎo)幫助湖北省和武漢市快速提升醫(yī)療廢物處置能力。協(xié)調(diào)多方力量，組織46臺(tái)移動(dòng)式處置設(shè)備、65輛轉(zhuǎn)運(yùn)車、2萬多個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)箱，以及多批防護(hù)物資馳援湖北省和武漢市。

　　三是密切監(jiān)控，全面排查。生態(tài)環(huán)境部堅(jiān)持“一竿子插到底”，持續(xù)下沉到市一級(jí)，每日動(dòng)態(tài)管理、調(diào)度分析。先后與40多個(gè)城市視頻聯(lián)線，國家、省、市、專家三級(jí)四方會(huì)商解決存在的問題。組織開展全面排查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題，實(shí)行拉單掛賬、督促整改，武漢市每3天一輪全覆蓋排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

　　四是多措并舉，全力保障。生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境部門，為1300多個(gè)項(xiàng)目提供環(huán)評(píng)、輻射安全許可“豁免”等應(yīng)急服務(wù)，助推應(yīng)急物資生產(chǎn)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，安排污染防治資金向疫情重點(diǎn)市縣和防控應(yīng)急需求傾斜。組織國家專家團(tuán)隊(duì)為火神山、雷神山醫(yī)院建設(shè)提供環(huán)保技術(shù)支持。加強(qiáng)新聞宣傳和輿 論引導(dǎo)，營造良好輿 論氛圍。

　　同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部嚴(yán)格落實(shí)屬地對(duì)內(nèi)部管控要求，“移動(dòng)視頻”與“常規(guī)視頻”會(huì)議系統(tǒng)聯(lián)通，無紙化和遠(yuǎn)程辦公正常運(yùn)行，做到疫情防控阻擊戰(zhàn)與污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“兩不誤”。

　　當(dāng)前，疫情防控還處在吃勁的關(guān)鍵階段，湖北省尤其是武漢市，醫(yī)療廢物產(chǎn)生量還處于高位，醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處理處置還面臨壓力。下一步，生態(tài)環(huán)境部將毫不放松，堅(jiān)決做到監(jiān)管服務(wù)100%全覆蓋，收運(yùn)處置100%全落實(shí)，確保全國醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水安全處置和生態(tài)環(huán)境安全。

　　我的介紹就到這里，謝謝。

　　劉友賓：謝謝群英主任，下面請(qǐng)徐必久司長介紹情況。

　　徐必久：新聞界的朋友們，大家早上好！歡迎大家，也非常感謝大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。我先簡要介紹生態(tài)環(huán)境部剛剛印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》的相關(guān)情況。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，多次作出重要批示指示，召開會(huì)議研究部署并現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)。2月23日，總書記出席統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)，并發(fā)表重要講話。總書記要求，繼續(xù)毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控工作，強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。中央應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)進(jìn)行研究部署。

　　為了深入貫徹落實(shí)好總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院的決策部署，生態(tài)環(huán)境部研究制定、印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》。總體考慮是八個(gè)字，統(tǒng)籌、平衡、精準(zhǔn)、共贏。統(tǒng)籌就是統(tǒng)籌好疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。平衡就是把握總體平衡，全力以赴做好疫情防控生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，主動(dòng)服務(wù)“六穩(wěn)”，積極支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，確保完成“十三五”和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)。精準(zhǔn)就是疫情防控要精準(zhǔn)施策，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)要精準(zhǔn)服務(wù)，治理污染要精準(zhǔn)治污。共贏就是要實(shí)現(xiàn)三者共贏，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

　　指導(dǎo)意見主要包括防控疫情、服務(wù)企業(yè)、治理污染、抓好落實(shí)等四個(gè)方面，共15條措施。

　　第 一個(gè)方面，落實(shí)“兩個(gè)100%”，抓緊抓實(shí)抓細(xì)疫情防控生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。剛才群英主任做了介紹，全國所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)及設(shè)施環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)100%全覆蓋，做到應(yīng)管盡管、應(yīng)服盡服；醫(yī)療廢物、廢水及時(shí)有效收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處理處置100%全落實(shí)，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)處盡處。特別是要以湖北省為重點(diǎn)，武漢市為重中之重，加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處理處置設(shè)施短板。全力做好北京疫情防控生態(tài)環(huán)保工作。

　　第二個(gè)方面，建立“兩個(gè)清單”，積極支持相關(guān)行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。制定實(shí)施環(huán)評(píng)審批正面清單，便利企業(yè)開工建設(shè)，豁免部分項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)，拓展環(huán)評(píng)告知承諾改革試點(diǎn)，強(qiáng)化重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)。制定實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法正面清單，發(fā)揮激勵(lì)導(dǎo)向作用，免除部分企業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法檢查，推行非現(xiàn)場監(jiān)管，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”。

　　第三個(gè)方面，突出“三個(gè)治污”，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和環(huán)境安全。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，聚焦解決突出問題，以打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)為重中之重，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障生態(tài)環(huán)境安全。對(duì)已經(jīng)完成目標(biāo)任務(wù)的，要鞏固提升；對(duì)尚未完成的要加強(qiáng)督導(dǎo)，確保完成。

　　第四個(gè)方面，扛起主體責(zé)任，不折不扣抓好落實(shí)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作方法，建立調(diào)度機(jī)制，嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)。對(duì)不作為慢作為的失職行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對(duì)表現(xiàn)突出的予以表揚(yáng)表彰。

　　我先介紹到這里，后面我愿意回答朋友們提出的問題，謝謝。

　　劉友賓：下面 ，請(qǐng)大家提問。

　　中央廣播電視總臺(tái)新聞?lì)l道：你好，感謝劉司長。我是中央電視臺(tái)中央廣播電視總臺(tái)新聞?lì)l道的記者，我有一個(gè)問題，做好醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水安全處置，是打贏新冠肺炎阻擊戰(zhàn)的重要環(huán)節(jié)，請(qǐng)問在新冠肺炎疫情期間，生態(tài)環(huán)境部門在醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水處置方面開展哪些工作，請(qǐng)您詳細(xì)介紹一下。下一步將如何有效推進(jìn)有關(guān)的工作。另外，我們比較關(guān)注湖北武漢，因?yàn)楹焙臀錆h疫情防控任務(wù)尤為艱巨，介紹一下湖北和武漢醫(yī)療廢物、污水的處置處理情況，謝謝。

　　趙群英：謝謝您的提問。應(yīng)該說疫情發(fā)生以來，生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)組織全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，堅(jiān)持做到兩個(gè)100%的要求，目前醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水處理處置平穩(wěn)有序，未發(fā)現(xiàn)受疫情防控影響環(huán)境安全的情況。

　　現(xiàn)在的最 新數(shù)據(jù)是3月8日的，當(dāng)日全國醫(yī)療廢物處置量是2864.8噸，負(fù)荷率達(dá)到47.6%；湖北省醫(yī)療廢物收集量是351.9噸，全部得到處置，負(fù)荷率52.9%；武漢市醫(yī)療廢物收集量是208.6噸，全部得到處置，負(fù)荷率79.1%。武漢從3月2日開始，已經(jīng)連續(xù)一周多的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療廢物當(dāng)日收集、當(dāng)日處理，也就是日產(chǎn)日清。

　　醫(yī)療污水處理情況總體平穩(wěn)，特別是武漢市，從火神山、雷神山醫(yī)院建設(shè)的過程中就已經(jīng)配套了污水處理設(shè)施，安裝了在線監(jiān)控設(shè)施。通過這一段時(shí)間的運(yùn)行，處理后醫(yī)療污水排放指標(biāo)始終控制在標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)，特別是余氯這項(xiàng)，都是達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)要求的6.5個(gè)毫克/升以上。對(duì)于全市63家定點(diǎn)醫(yī)院，武漢市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的監(jiān)管人員每天現(xiàn)場檢查，查看污染治理設(shè)施運(yùn)行的情況3天一輪全覆蓋。從總體上，運(yùn)行都是達(dá)標(biāo)排放，特別是大家關(guān)注的余氯指標(biāo)都是符合要求的，包括隔離點(diǎn)和醫(yī)院消毒后的污水，最終通過城市污水管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠進(jìn)行處理。這些接收醫(yī)院污水的污水處理廠基本都穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。

　　目前醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水總體運(yùn)行穩(wěn)定。為此，生態(tài)環(huán)境部采取了以下幾個(gè)方面的措施：

　　一、第 一時(shí)間響應(yīng)部署。生態(tài)環(huán)境部深入貫徹落實(shí)總書記重要批示和指示精神，1月20日第 一時(shí)間成立了生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，李干杰部長任組長，先后34次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究安排疫情防控環(huán)保支撐保障工作。先后印發(fā)加強(qiáng)疫情期間醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水環(huán)境管理以及做好生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作等一系列通知。

　　二、全面動(dòng)員。生態(tài)環(huán)境部黨組通過印發(fā)通知、召開全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的視頻會(huì)議，將醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水處置等工作直接布置到省、市、縣，并號(hào)召全系統(tǒng)黨員干部沖鋒在線，堅(jiān)守一線，以實(shí)際行動(dòng)踐行初心使命。李干杰部長到北京醫(yī)療廢物處置中心進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，各省生態(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導(dǎo)深入一線調(diào)研，督促開展相關(guān)工作。各級(jí)地方生態(tài)環(huán)境部門克服困難，創(chuàng)新工作方法，積極落實(shí)生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)部署。針對(duì)城市醫(yī)療廢物處置能力不足、收集轉(zhuǎn)運(yùn)受到疫情防控影響等情況，積極調(diào)整工作方法，利用在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、工作APP等科技手段實(shí)行全方位、全面的監(jiān)管。

　　三、監(jiān)管下沉。“一竿子插到底”，每日調(diào)度、部署全國醫(yī)療廢物處置和醫(yī)療污水處理工作。對(duì)全國486個(gè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，以及上萬家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、集中隔離點(diǎn)、接納醫(yī)療污水的城鎮(zhèn)生活污水處理廠情況實(shí)時(shí)監(jiān)控。目前已經(jīng)累計(jì)出動(dòng)32萬人次，發(fā)現(xiàn)并解決1600多個(gè)問題。

　　四、突出重點(diǎn)。針對(duì)湖北省，特別是武漢市疫情防控環(huán)保工作壓力大的情況，翟青副部長先后15次召開視頻專題會(huì)，和13個(gè)市州逐一對(duì)接，與省、市以及專家一塊研究如何解決問題、提高能力。要求湖北省和武漢市落實(shí)“5個(gè)一”工作任務(wù)：“一個(gè)專班、一倍能力、一個(gè)方案、一個(gè)暫存庫、一個(gè)時(shí)間期限”，按照生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的醫(yī)療廢物應(yīng)急處置技術(shù)指南等，采取增加移動(dòng)式醫(yī)療廢物處置設(shè)施、危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施協(xié)同處置等方式，限期增加處置處理能力。生態(tài)環(huán)境部還派出了包括長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管局和部里相關(guān)司局等單位組成的前方工作組，指導(dǎo)幫扶湖北工作。

　　五、強(qiáng)化支持。組織制定醫(yī)療廢物應(yīng)急處置和醫(yī)療污水應(yīng)急處理技術(shù)的方案，解決地方生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)遇到的問題，明確實(shí)施路徑。動(dòng)員各方力量，組織移動(dòng)式設(shè)備、車輛、轉(zhuǎn)運(yùn)箱以及防護(hù)物資支援湖北特別是武漢。同時(shí)組織專家團(tuán)隊(duì)分片、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地聯(lián)系，深入到一線，聯(lián)系一線，視頻聯(lián)線，督促解決問題。

　　當(dāng)前醫(yī)療廢物源頭分類還有一定的差距，武漢市醫(yī)療廢物產(chǎn)生量還保持在高位，每天在200噸左右，處置設(shè)施和從業(yè)人員持續(xù)高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，醫(yī)療廢物及時(shí)有效收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處理處置還面臨壓力。下一步，生態(tài)環(huán)境部將毫不放松，堅(jiān)決做到監(jiān)管服務(wù)的100%全覆蓋和收運(yùn)處置的100%全落實(shí)，統(tǒng)籌做好環(huán)境監(jiān)測，抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)疫情防控相關(guān)的環(huán)保工作。

　　這就是我的回答。謝謝！

　　封面新聞：謝謝劉司長。新冠肺炎疫情期間做好空氣、地表水等相關(guān)疫情檢測工作，對(duì)保障人民群眾的身體健康至關(guān)重要，請(qǐng)問生態(tài)環(huán)境部門在應(yīng)對(duì)疫情應(yīng)急監(jiān)測方面采取哪些措施，目前監(jiān)測結(jié)果如何。

　　趙群英：謝謝您的提問。新冠肺炎疫情發(fā)生后，生態(tài)環(huán)境部高度重視疫情防控對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響，在1月30日印發(fā)了《關(guān)于做好應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作的通知》，部署各地加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測。目前未發(fā)現(xiàn)因疫情防控影響環(huán)境安全的情況。

　　生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)組織各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門，主要開展了以下幾個(gè)方面的工作：

　　一是將飲用水源地環(huán)境質(zhì)量作為重點(diǎn)，組織開展疫情生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測。

　　二是在飲用水源地常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加余氯、生物毒性兩項(xiàng)疫情特征指標(biāo)。

　　三是優(yōu)化自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)測模式，減輕疫情防控對(duì)站點(diǎn)運(yùn)維的影響，發(fā)揮監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的預(yù)警作用。

　　四是加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)院污水排放監(jiān)督性監(jiān)測，特別是武漢市，每天對(duì)火神山醫(yī)院、雷神山醫(yī)院等63家定點(diǎn)醫(yī)院運(yùn)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)測。

　　疫情發(fā)生以來，從2020年1月20日到3月7日，全國的城市空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量和飲用水源地安全均未受到疫情防控的影響。

　　具體空氣質(zhì)量方面，337個(gè)地級(jí)以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為84.5%，同比去年同期上升了11.4個(gè)百分點(diǎn)。PM2.5平均濃度為45微克/立方米，同比下降了19.6%。

　　地表水水質(zhì)方面，1817個(gè)國家水質(zhì)自動(dòng)站預(yù)警監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，I-Ⅲ類水質(zhì)比例為86.1%，Ⅳ類、Ⅴ類占比為11.7%，劣Ⅴ類為2.2%。與去年同期相比，I-Ⅲ類水質(zhì)上升8.5個(gè)百分點(diǎn)。Ⅳ類、Ⅴ類水質(zhì)下降5.1個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類水質(zhì)下降3.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　飲用水源地水質(zhì)方面，累計(jì)對(duì)飲用水源地開展了14915次監(jiān)測，未發(fā)現(xiàn)受疫情防控影響水質(zhì)安全的情況。開展了1901次余氯監(jiān)測，受疫情防控開展的消殺工作的影響，54次余氯有檢出，占比是2.8%，是余氯的濃度，但均低于自來水水廠的出水標(biāo)準(zhǔn) 0.3mg/L。

　　每日新聞?dòng)浾撸?/strong>謝謝劉司長，我的問題是新冠肺炎疫情期間，生態(tài)環(huán)境部提出要制定實(shí)施環(huán)評(píng)審批正面清單，積極支持相關(guān)行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，請(qǐng)問目前這項(xiàng)工作進(jìn)展怎么樣，能否詳細(xì)介紹一下此舉對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的作用，謝謝。

　　劉志全：謝謝記者的提問。生態(tài)環(huán)境部堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，全力支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　此前，我部為應(yīng)對(duì)疫情防控急需，特事特辦，專門印發(fā)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)急服務(wù)保障的通知》，通知里明確對(duì)疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗(yàn)等三類建設(shè)項(xiàng)目，可以分情形豁免環(huán)評(píng)手續(xù)，實(shí)施環(huán)評(píng)告知承諾制，或先開工后補(bǔ)辦手續(xù)。地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門結(jié)合實(shí)際，紛紛出臺(tái)配套措施，在優(yōu)化審批流程、創(chuàng)新評(píng)估評(píng)審方式等方面細(xì)化有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)了工作的落實(shí)，并且深入到企業(yè)開展幫扶。據(jù)我部初步調(diào)度，截止到2月23號(hào)，全國已為1354個(gè)三類急需建設(shè)項(xiàng)目提供了環(huán)評(píng)應(yīng)急服務(wù)保障，投資額約240億元，其中環(huán)保投資額約6億元，應(yīng)該說取得了較好的成效和有關(guān)方面的認(rèn)可。

　　當(dāng)前，在支持和推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，我部繼續(xù)深化環(huán)評(píng)改革。剛才必久司長介紹上周印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》，明確提出了環(huán)評(píng)審批正面清單。主要內(nèi)容是實(shí)施豁免一批，告知承諾一批，優(yōu)化服務(wù)一批。

　　一是豁免一批。對(duì)10大類30個(gè)小類的環(huán)評(píng)登記表項(xiàng)目實(shí)行豁免，不再填報(bào)環(huán)境影響登記表，主要涉及社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè)等，這類項(xiàng)目大多數(shù)規(guī)模較小、污染物排放量不大且可控，并且也不涉及有毒有害和危險(xiǎn)品等。據(jù)估算，采取以上措施后，將有約1/3的登記表類項(xiàng)目不需要再填報(bào)環(huán)境影響登記表。相比之下，去年全國登記表類項(xiàng)目超過100萬個(gè)，這次改革力度是比較大的。選擇這些行業(yè)類別項(xiàng)目予以豁免，主要有以下三個(gè)方面的考慮：

　　第 一，這類項(xiàng)目都是涉及民生的中小微服務(wù)型企業(yè)，實(shí)行豁免有利于推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，包括餐飲、娛樂、賓館、公園等等。舉個(gè)例子，如果開一家餐館，現(xiàn)在就不再需要填報(bào)環(huán)境影響登記表，只需要落實(shí)餐飲油煙治理等有關(guān)環(huán)保要求即可建設(shè)投產(chǎn)，極大的提高了便利性。

　　第二，考慮這些項(xiàng)目可以與新近實(shí)施的排污許可登記表管理銜接，可通過排污許可實(shí)現(xiàn)事中事后監(jiān)管。比如一個(gè)單純調(diào)制蘋果汁的生產(chǎn)項(xiàng)目，由于環(huán)評(píng)登記表和排污許可登記表均在項(xiàng)目投產(chǎn)前填報(bào)完成，且內(nèi)容基本一致，因此從簡化管理，方便建設(shè)單位的角度出發(fā)，不再要求填報(bào)環(huán)評(píng)登記表，這也是兩項(xiàng)制度銜接的改革試點(diǎn)。

　　第三，推廣借鑒京滬兩地優(yōu)化營商環(huán)境改革取得的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)不涉及有毒有害及危險(xiǎn)品的倉儲(chǔ)、物流配送等項(xiàng)目不納入環(huán)評(píng)管理，不再填報(bào)環(huán)境影響登記表。

　　二是告知承諾一批。按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境精神，我部對(duì)17大類44小類行業(yè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)報(bào)告書或報(bào)告表的告知承諾制審批改革試點(diǎn)。這類項(xiàng)目主要涉及受疫情影響較大、就業(yè)密集，同時(shí)污染物排放量不大、環(huán)保措施比較成熟、環(huán)境影響總體可控的行業(yè)，包括工程建設(shè)、社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、畜牧業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。舉個(gè)例子，比如新建一條城市快速路，建設(shè)單位只要編好環(huán)境影響報(bào)告表，簽署承諾書，并提交給審批部門，審批部門可以直接作出審批決定。據(jù)估算，實(shí)施告知承諾制改革的項(xiàng)目約占全部應(yīng)編制報(bào)告書、表項(xiàng)目的25%。去年全年審批環(huán)評(píng)報(bào)告書、表大概是22萬個(gè)，這次納入改革的占到四分之一。

　　實(shí)行告知承諾制改革，可以簡化審批流程，大大縮短審批時(shí)間，提高審批效率，加快項(xiàng)目投產(chǎn)和運(yùn)行。同時(shí)，告知承諾制本身也包含著三個(gè)方面的強(qiáng)化：一是強(qiáng)化建設(shè)單位的主體責(zé)任，做出的環(huán)保承諾一定要兌現(xiàn)。二是強(qiáng)化環(huán)保設(shè)施和措施的落實(shí)，開工前必須依法落實(shí)到位。三是強(qiáng)化事中事后的監(jiān)管，也就是放管并重。

　　三是優(yōu)化重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)。第 一個(gè)服務(wù)是建立完善環(huán)評(píng)審批三本臺(tái)賬，我部近年來動(dòng)態(tài)更新國家層面、地方層面和利用外資層面重大項(xiàng)目并形成臺(tái)賬，及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)度，做好指導(dǎo)服務(wù)，提高審批效率。特別是今年把復(fù)工復(fù)產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目和生豬規(guī)?；B(yǎng)殖項(xiàng)目納入臺(tái)賬，生豬規(guī)?；B(yǎng)殖有上千個(gè)項(xiàng)目已納入臺(tái)賬，我們還在進(jìn)一步匯集各部委、各地方需求，完善臺(tái)賬。第二個(gè)服務(wù)是加強(qiáng)指導(dǎo)，推動(dòng)建設(shè)單位優(yōu)化生產(chǎn)工藝和生態(tài)環(huán)保設(shè)施措施，把生態(tài)環(huán)境隱患解決在前端。第三個(gè)服務(wù)是創(chuàng)新環(huán)評(píng)管理方式，公開環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，優(yōu)化管理流程，實(shí)行不見面審批。特別是疫情防控期間，很多基層也實(shí)現(xiàn)了在線審批。

　　下一步，我部一是加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)意見特別是環(huán)評(píng)審批正面清單的宣貫力度，今天發(fā)布會(huì)也是一次很好的宣貫，讓相關(guān)地方政府部門和建設(shè)單位了解環(huán)評(píng)改革的政策，切實(shí)讓企業(yè)享受到改革的紅利。

　　二是加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)度，推動(dòng)地方環(huán)評(píng)審批部門因地制宜，細(xì)化操作，創(chuàng)造性地抓好文件精神的落地實(shí)施，加快推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是在實(shí)施過程中，還要組織做好事中事后監(jiān)管，形成管理的閉環(huán)，落實(shí)環(huán)保要求和企業(yè)承諾，保障企業(yè)環(huán)保要求不降低，措施做到位，不留后遺癥，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，謝謝。

　　第 一財(cái)經(jīng)：謝謝劉司長，剛才徐司長提到要精準(zhǔn)服務(wù)，這點(diǎn)企業(yè)界非常關(guān)注。3月3日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步精簡審批優(yōu)化服務(wù)精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》，要求統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深化”放管服”改革。請(qǐng)問生態(tài)環(huán)境部門在深化“放管服”改革方面開展了哪些工作，如何貫徹落實(shí)好《通知》要求，謝謝。

　　徐必久：謝謝你的提問，你提了一個(gè)非常重要的問題。近年來生態(tài)環(huán)境部非常重視”放管服”改革，先后印發(fā)了三份文件，一份是《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，第二份是《關(guān)于支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展的意見》，第三份是《關(guān)于進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。剛剛生態(tài)環(huán)境部又印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》，特別是文件中第二部分內(nèi)容，制定實(shí)施”兩個(gè)清單”，積極支持相關(guān)行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對(duì)進(jìn)一步深化”放管服”改革作出明確要求。

　　這些年我們的主要工作主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　一是減少審批許可，釋放發(fā)展活力。原來環(huán)境影響評(píng)價(jià)涉及的行政許可是5項(xiàng)，現(xiàn)在已經(jīng)取消了4項(xiàng)，僅僅保留建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批1項(xiàng)，而且審批時(shí)間壓縮了一半。這方面的改革力度非常之大。建立國家、地方、利用外資重大項(xiàng)目三本臺(tái)賬，提前介入，積極主動(dòng)服務(wù)，開辟綠色通道，即到即受理評(píng)估即審查批復(fù)，同時(shí)推進(jìn)形成審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。

　　二是依法依規(guī)監(jiān)管，營造公平競爭的環(huán)境。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度，現(xiàn)在“雙隨機(jī)、一公開”覆蓋企業(yè)已經(jīng)達(dá)到近80萬家。大力推進(jìn)差異化的環(huán)境監(jiān)管，對(duì)守法意識(shí)強(qiáng)、管理規(guī)范、記錄良好的企業(yè)減少監(jiān)管頻次，做到無事不擾。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管服務(wù)，同時(shí)細(xì)化監(jiān)管的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度。

　　三是關(guān)注企業(yè)訴求，強(qiáng)化幫扶服務(wù)。我們一直強(qiáng)調(diào)在制定政策標(biāo)準(zhǔn)的過程中，要廣泛、充分、細(xì)致地聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的意見，為企業(yè)環(huán)境治理預(yù)留合理的時(shí)間。在剛剛出臺(tái)的指導(dǎo)意見當(dāng)中，又再次強(qiáng)調(diào)，在政策標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施過程中，要統(tǒng)籌考慮疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，提高政策的可預(yù)期度，便利企業(yè)進(jìn)行環(huán)境治理。建設(shè)國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)，匯聚四千多項(xiàng)科技成果，去年以來已推廣先進(jìn)技術(shù)670余項(xiàng)，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。

　　國辦印發(fā)了通知，我們將認(rèn)真落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的舉措，加快提升環(huán)評(píng)審批效率，積極幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。主要考慮是三個(gè)方面：

　　一是抓好兩個(gè)清單的落地。剛剛志全司長做了比較詳細(xì)的介紹，發(fā)揮積極引導(dǎo)作用，便利企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　二是強(qiáng)化企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的服務(wù)保障。進(jìn)一步充分利用好國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)免費(fèi)提供技術(shù)咨詢服務(wù)，做好需求方和供給方的對(duì)接。繼續(xù)推進(jìn)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門主動(dòng)服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)“結(jié)對(duì)定點(diǎn)幫扶”“送政策送技術(shù)送服務(wù)”等活動(dòng)。推廣環(huán)境醫(yī)院、環(huán)保管家、環(huán)境顧問等服務(wù)模式，方便企業(yè)進(jìn)行治理。推動(dòng)相關(guān)政策落地，進(jìn)一步緩解企業(yè)困難。推動(dòng)運(yùn)行好國家綠色發(fā)展基金，推動(dòng)有條件的地方、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和企業(yè)參與設(shè)立區(qū)域性的綠色發(fā)展基金。推動(dòng)加大綠色信貸力度，環(huán)保專項(xiàng)資金向疫情防控重點(diǎn)地區(qū)以及疫情防控重點(diǎn)工作進(jìn)行傾斜。推動(dòng)落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)一些復(fù)工的企業(yè)，可以延期繳納環(huán)境保護(hù)稅。

　　三是采取審慎包容的措施。審慎采取查封、扣押和限 制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施。對(duì)因受疫情防控直接影響，環(huán)境違法行為未造成環(huán)境危害后果的不予處罰，未能按期完成整改的，酌情延長整改期限。對(duì)疫情防控期間排污許可證到期的，做好延期辦理許可證的延續(xù)、變更、換發(fā)等工作。

　　下一步將進(jìn)一步落實(shí)好通知要求，抓好指導(dǎo)意見的落實(shí)，謝謝。

　　時(shí)代周報(bào)：新冠疫情發(fā)生以來，抗疫前線的物資問題牽動(dòng)人心，請(qǐng)問生態(tài)環(huán)境部如何保障前線物資需要的，謝謝。

　　趙群英：謝謝你的提問，關(guān)于防控物資情況，我從三個(gè)方面來介紹一下。

　　一是相關(guān)設(shè)備的支持。醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置方面，由于能力不足帶來了壓力，尤其是湖北省武漢市的壓力很大。生態(tài)環(huán)境部在技術(shù)指導(dǎo)地方增加能力的同時(shí)，動(dòng)員組織各個(gè)方面的力量，支持湖北省和武漢市。比如說在醫(yī)療廢物的處置設(shè)備方面，協(xié)調(diào)山西生產(chǎn)廠家、天津環(huán)境科學(xué)研究院的焚燒爐支持武漢；南京環(huán)境科學(xué)研究研究所將車載移動(dòng)焚燒設(shè)備運(yùn)抵武漢的同時(shí)，還派出技術(shù)人員同行，提供技術(shù)服務(wù)。國企方面，比如說中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，用了很短的時(shí)間，建設(shè)了30噸的千子山醫(yī)療廢物處置中心，很快投入運(yùn)行。目前籌劃的第二期30噸醫(yī)療廢物處置設(shè)施，也準(zhǔn)備開始建設(shè)。中華環(huán)?；饡?huì)響應(yīng)生態(tài)環(huán)境部黨組的號(hào)召組織募捐，一周之內(nèi)募捐資金幾百萬，及時(shí)購置醫(yī)療垃圾收集箱、周轉(zhuǎn)箱、運(yùn)輸車、轉(zhuǎn)運(yùn)車送到武漢以及周邊幾個(gè)市。還協(xié)調(diào)移動(dòng)式醫(yī)療污水處理設(shè)施支援湖北省相關(guān)市。

　　二是管理的支持。剛才劉志全司長也作了介紹，我們對(duì)三類建設(shè)項(xiàng)目，包括醫(yī)療衛(wèi)生的，涉及防控物資生產(chǎn)的，包括污染治理設(shè)施，如醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水生產(chǎn)設(shè)備的生產(chǎn)，以及和疫情防控相關(guān)的研究試驗(yàn)類項(xiàng)目，在環(huán)評(píng)上都是豁免環(huán)評(píng)手續(xù)，支持相關(guān)企業(yè)盡快地投入生產(chǎn)，支援疫情防控工作。

　　在輻射安全監(jiān)管保障上，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控中醫(yī)療機(jī)構(gòu)輻射安全監(jiān)管服務(wù)保障工作的通知》，對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增的用于肺炎診斷的影像設(shè)備實(shí)行輻射安全的豁免。

　　我這里面還有一個(gè)例子，疫情初期，N95口罩特別緊張，我們配合發(fā)展改革委到山東日照的企業(yè)現(xiàn)場，協(xié)調(diào)辦理豁免環(huán)評(píng)手續(xù)，同時(shí)還幫助解決污染治理問題。通過組織后方專家團(tuán)隊(duì)幫助確定污染治理路線，協(xié)調(diào)污染治理設(shè)備，幫助企業(yè)在很短的時(shí)間內(nèi)開工運(yùn)行，并實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。

　　三是一線人員防護(hù)安全。在疫情防控期間，大量的醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)處置和醫(yī)療污水處理一線人員承擔(dān)著污染處理處置的艱巨任務(wù)，存在著感染風(fēng)險(xiǎn)。通過溝通協(xié)調(diào)，地方疫情防控指揮部把上述一線人員的防護(hù)物資保障納入統(tǒng)一協(xié)調(diào)范圍。生態(tài)環(huán)境部門多渠道籌措防護(hù)物資并做好個(gè)人防護(hù)，出動(dòng)30多萬人次現(xiàn)場監(jiān)管醫(yī)療廢物、醫(yī)院污水的收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理處置情況，開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測。到目前為止，沒有一例因?yàn)榈浆F(xiàn)場監(jiān)管而感染的情況。

　　我就向大家介紹這么多情況，謝謝。

　　南方都市報(bào)：謝謝發(fā)言人。我的問題是除了環(huán)評(píng)審批正面清單，生態(tài)環(huán)境部提出建立監(jiān)督執(zhí)法正面清單，請(qǐng)問為何要建立監(jiān)督執(zhí)法正面清單，該清單的內(nèi)容是如何考慮的，另外有輿 論認(rèn)為疫情防控阻擊戰(zhàn)之后，中國需要快速提振經(jīng)濟(jì)，是否因此放松環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，謝謝。

　　曹立平：謝謝。非常高興在這么一個(gè)特殊的時(shí)期，通過特殊的方式跟大家進(jìn)行交流。新冠肺炎疫情以來，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍一直是沖鋒在一線。以湖北省為例，截至3月8日，累計(jì)出動(dòng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員47913人次，檢查定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)廢處置單位、醫(yī)療廢水處理單位等25124家次。我們的一線執(zhí)法人員堅(jiān)決按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，抓實(shí)抓細(xì)醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水“兩個(gè)全覆蓋”，推動(dòng)提升處置能力，確保疫情醫(yī)療廢物、廢水得到及時(shí)的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理和處置，確保飲用水源地的安全和環(huán)境質(zhì)量的改善。

　　剛才必久司長系統(tǒng)介紹了《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保的指導(dǎo)意見》相關(guān)情況，其中包括監(jiān)督執(zhí)法正面清單出臺(tái)的背景和意義。我就監(jiān)督執(zhí)法正面清單的內(nèi)容，結(jié)合生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作作一個(gè)簡要介紹。清單主要包括四個(gè)方面內(nèi)容：

　　一是明確原則上一般不開展現(xiàn)場檢查的企業(yè)范疇。分為五大類，包括生產(chǎn)口罩、防護(hù)服等防疫物資的企業(yè)，供應(yīng)水、電、氣的保障民生的企業(yè)，污染少、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的企業(yè)，重大工程項(xiàng)目以及先進(jìn)裝備制造業(yè)類企業(yè)。這些企業(yè)除信訪舉報(bào)核實(shí)以外，一般不進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查。

　　二是明確減少現(xiàn)場檢查頻次的企業(yè)范疇。主要是已經(jīng)安裝在線監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、環(huán)境信用良好、一年內(nèi)無環(huán)境違法記錄的重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，可以減少開展現(xiàn)場檢查。

　　三是適度調(diào)整行政處罰的方式。審慎采取查封、扣押和限 制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施。對(duì)受疫情影響，違法行為輕微并及時(shí)糾正且未造成環(huán)境危害后果的，可以依法不予處罰，督促盡快整改。對(duì)因疫情而未按時(shí)完成整改的，可以酌情延長整改期限。

　　四是持續(xù)加大查處嚴(yán)重環(huán)境違法行為的力度。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的，對(duì)偷排偷放、主觀惡意排污的，對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假和嚴(yán)重污染環(huán)境、構(gòu)成環(huán)境污染犯罪的，要加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，加大懲處力度，維護(hù)群眾健康和環(huán)境安全。

　　制定監(jiān)督執(zhí)法正面清單主要基于以下幾個(gè)考慮：

　　一是適應(yīng)防疫形勢、推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需要。環(huán)境監(jiān)管政策要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和形勢變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。疫情發(fā)生以來，部分企業(yè)受到一些影響，有的出現(xiàn)一定實(shí)際困難。執(zhí)法正面清單就是向社會(huì)發(fā)出明確的信號(hào)，希望企業(yè)能認(rèn)真遵守環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，生態(tài)環(huán)境部門將支持企業(yè)渡過難關(guān)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

　　二是優(yōu)化執(zhí)法方式、推動(dòng)分類管理的積極探索。近年來環(huán)境監(jiān)管能力和監(jiān)管需求矛盾日益突出，簡單粗放的方式不能完全適應(yīng)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。我們一直在探索和支持相關(guān)地方推行分類監(jiān)管。通俗地說，污染輕、風(fēng)險(xiǎn)低、守法意識(shí)強(qiáng)的企業(yè)少去或者不去，污染重、風(fēng)險(xiǎn)高、守法意識(shí)弱的企業(yè)要多去，從而將有限的執(zhí)法資源集中于主觀惡意排污，違法犯罪的企業(yè)，發(fā)揮更好的社會(huì)效益。制定和實(shí)施正面清單，就是分類監(jiān)管的積極探索。但是必須強(qiáng)調(diào)的是，企業(yè)免于現(xiàn)場執(zhí)法檢查，并不簡單等于“不管不問”，執(zhí)法部門仍可以通過線上交流等多種方式開展對(duì)企業(yè)的監(jiān)督、管理和服務(wù)。

　　三是運(yùn)用科技手段、提升執(zhí)法效能的重要契機(jī)。正面清單明確提出要探索利用科技手段開展非現(xiàn)場監(jiān)管。比如從部里來講，春節(jié)以來在京津冀及周邊地區(qū)，著重加強(qiáng)熱點(diǎn)網(wǎng)格和自動(dòng)監(jiān)控技術(shù)的應(yīng)用，我們一共下發(fā)了1200多份電子督辦單，要求地方加強(qiáng)監(jiān)管并依法查處。這不僅僅是疫情防控特殊時(shí)期的客觀需要，更是今后監(jiān)管執(zhí)法的努力方向。

　　四是促進(jìn)企業(yè)守法、推動(dòng)企業(yè)守法執(zhí)法并重的有益嘗試。將執(zhí)法與普法、執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的環(huán)境法規(guī)宣貫，既要保持監(jiān)管的力度，更要有服務(wù)的溫度。我們認(rèn)為，執(zhí)法的目的不是關(guān)多少廠，罰多少款，執(zhí)法的最終目的是實(shí)現(xiàn)自覺守法。正面清單的制定和發(fā)布，就是一次推動(dòng)企業(yè)自覺守法的有益嘗試。我們愿意與企業(yè)形成互相支持、互相信任、守法執(zhí)法并重的良性互動(dòng)。

　　關(guān)于是不是提振經(jīng)濟(jì)就要放松環(huán)境監(jiān)管，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。首先，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的指示精神，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持方向不變，力度不減，持續(xù)做好環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作。

　　二是以更大力度推進(jìn)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化執(zhí)法方式方法，提高執(zhí)法效能，做到精準(zhǔn)、科學(xué)、依法執(zhí)法。優(yōu)化執(zhí)法方式，絕不是放松環(huán)境監(jiān)管。

　　三是進(jìn)一步聚焦污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)和群眾關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問題，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法和精準(zhǔn)幫扶相結(jié)合，不斷加大執(zhí)法力度，切實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　下一步，我們將著重做好五個(gè)方面的工作。

　　一是強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督，推動(dòng)清單落地生效。加強(qiáng)對(duì)地方生態(tài)環(huán)境部門落實(shí)正面清單的指導(dǎo)，把正面清單落實(shí)到位，說到就要做到。

　　二是抓牢清單契機(jī)，持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法方式。以執(zhí)行正面清單為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法方式，推行分類監(jiān)管，科學(xué)配置執(zhí)法資源，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)守法企業(yè)無事不擾，違法企業(yè)利劍高懸。

　　三是切實(shí)提高科技手段，全面提升執(zhí)法效能。進(jìn)一步利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查、在線監(jiān)測和移動(dòng)執(zhí)法等高科技手段，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，提高執(zhí)法工作的精準(zhǔn)度。

　　四是暢通舉報(bào)渠道，加大依法執(zhí)法力度。實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)公眾積極參與。通過加大依法執(zhí)法的力度，切實(shí)防范“劣幣驅(qū)逐良幣”，維護(hù)市場公平和市場秩序。

　　五是突出重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步突出污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)任務(wù)，將執(zhí)法力量持續(xù)向重點(diǎn)任務(wù)、難點(diǎn)問題傾斜，為決勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　我就匯報(bào)這些，謝謝大家。

　　北京青年報(bào)記者：一段時(shí)間以來，豬肉供應(yīng)緊張，價(jià)格上漲，近期生豬生產(chǎn)又遭遇非洲豬瘟、新冠疫情的雙重阻力，請(qǐng)問生態(tài)環(huán)境部在恢復(fù)生豬生產(chǎn)方面做了哪些工作？

　　劉志全：謝謝北京青年報(bào)記者提問。加快生豬生產(chǎn)和產(chǎn)能恢復(fù)是黨中央、國務(wù)院重要決策部署，我部在上周發(fā)布的指導(dǎo)意見里也再次對(duì)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖提出了環(huán)評(píng)服務(wù)的要求。生豬養(yǎng)殖、豬肉供應(yīng)事關(guān)百姓餐桌，促進(jìn)生豬恢復(fù)生產(chǎn)是貫徹以人民為中心發(fā)展思想的切實(shí)體現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境部對(duì)此高度重視，采取了以下措施：

　　一是會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部督促各地規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理，堅(jiān)決反對(duì)打著環(huán)保等旗號(hào)，超出法律法規(guī)規(guī)定限 制養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展。目前，該項(xiàng)工作已經(jīng)完成，全國共調(diào)減禁養(yǎng)區(qū)1.4萬個(gè)。

　　二是去年11月會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評(píng)管理相關(guān)工作的通知》，在超過96%的項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)行環(huán)評(píng)登記表管理，在線備案無需審批的基礎(chǔ)上，對(duì)年出欄量5000頭以上的規(guī)?；i養(yǎng)殖項(xiàng)目，開展環(huán)評(píng)“告知承諾制”改革試點(diǎn)，環(huán)評(píng)審批部門在收到建設(shè)單位提交的環(huán)境影響報(bào)告書和簽署的告知承諾書等要件后，環(huán)評(píng)審批部門可直接做出審批決定，從而極大提高審批效率，加快推進(jìn)項(xiàng)目開工。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，文件發(fā)布3個(gè)月以來，各省市生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，克服新冠疫情影響，全國實(shí)行告知承諾的已批和在批生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目473個(gè)，涉及生豬產(chǎn)能約4100萬頭。這項(xiàng)改革也為本次出臺(tái)環(huán)評(píng)審批正面清單起到很好的試點(diǎn)作用。

　　三是對(duì)新建規(guī)?；i養(yǎng)殖項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)清單式管理，主動(dòng)提前介入，做好審批服務(wù)。我們將近期重點(diǎn)推進(jìn)的新建生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目納入我部“三本臺(tái)賬”環(huán)評(píng)審批服務(wù)清單，對(duì)納入清單的上千個(gè)項(xiàng)目分解落實(shí)到282個(gè)地級(jí)市環(huán)評(píng)審批部門，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)地方的指導(dǎo)、統(tǒng)籌調(diào)度和督促。目前來看，告知承諾制試點(diǎn)工作受到了廣大生豬養(yǎng)殖企業(yè)的歡迎，效果也很明顯，江西昕浩農(nóng)業(yè)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目、甘肅酒泉新希望生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，在提交承諾書和環(huán)境影響報(bào)告書后分別在1個(gè)工作日和2個(gè)工作日內(nèi)就獲得了環(huán)評(píng)批復(fù)，大大縮減了辦理時(shí)間，起到了良好的社會(huì)效果。

　　下一步，我部將繼續(xù)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部溝通協(xié)調(diào)，共同做好生豬產(chǎn)能恢復(fù)和相關(guān)生態(tài)環(huán)保工作：

　　一是督促各地嚴(yán)格按照調(diào)整后的禁養(yǎng)區(qū)劃定方案，依法規(guī)范管理。

　　二是進(jìn)一步組織各級(jí)環(huán)評(píng)審批部門，統(tǒng)籌調(diào)度，全力推進(jìn)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目告知承諾制試點(diǎn)工作，細(xì)化實(shí)施要求，針對(duì)清單內(nèi)項(xiàng)目主動(dòng)服務(wù)，指導(dǎo)優(yōu)化選址和文件編制，開辟綠色通道，加快審批。

　　三是做好事中事后監(jiān)管，確保污染防治到位，包括糞污資源化利用等措施。同時(shí)，針對(duì)各地環(huán)評(píng)審批進(jìn)展建立調(diào)度、通報(bào)等督促機(jī)制，助力生豬產(chǎn)能恢復(fù)，為生豬保供穩(wěn)價(jià)貢獻(xiàn)力量。謝謝。

　　路透社：此前有媒體報(bào)道少數(shù)地區(qū)存在醫(yī)療廢物處置壓力較大的情況，一定程度上反映了我國日常醫(yī)療廢物處置能力水平還存在不足，所以想請(qǐng)問生態(tài)環(huán)境部將采取哪些措施來補(bǔ)齊這一短板，是否會(huì)增加永久性的設(shè)施來提升日常的處理能力，謝謝。

　　趙群英：謝謝您的提問。我一開始的介紹就提到了醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水100%的收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置，這個(gè)是在目前應(yīng)急狀態(tài)下達(dá)到的目標(biāo)。雖然全國醫(yī)療廢物平均運(yùn)行負(fù)荷率為50%左右，但是存在分布不平衡的情況。

　　我首先談下不平衡問題。有的地方醫(yī)療廢物處置設(shè)施持續(xù)超負(fù)荷運(yùn)行，全國最多時(shí)達(dá)到了22個(gè)；還有28個(gè)接近滿負(fù)荷運(yùn)行。另外還有個(gè)別地市沒有醫(yī)療廢物處置設(shè)施，醫(yī)療廢物靠周邊地市協(xié)同處置。尤其是湖北省武漢市，在疫情發(fā)生之后，醫(yī)療廢物量快速增長，由原來的每天40噸增加到200多噸，最 高到240噸，能力的短板顯得非常突出。

　　我在開始時(shí)介紹，全國醫(yī)療廢物的日處置能力和疫情初期相比增加了1100多噸，這個(gè)能力增加，主要來自移動(dòng)設(shè)備和危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施協(xié)同處置等。這些在應(yīng)急狀態(tài)下是可以的，但是將來我們還要建設(shè)規(guī)范的醫(yī)療廢物處置設(shè)施。2月21日中央政治局會(huì)議提出要補(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物處置短板。2月24日，國家衛(wèi)健委和生態(tài)環(huán)境部等十個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)了《醫(yī)療廢棄物綜合治理工作方案》，方案明確，到2020年底，也就是今年年底，全國每個(gè)地級(jí)市都要至少建一個(gè)規(guī)范的醫(yī)療廢物處置設(shè)施。同時(shí)還要求，到2022年6月底，全國每個(gè)縣都要建成從收集、轉(zhuǎn)運(yùn)到處置的完整體系，徹底地解決全國醫(yī)療廢物處置能力不足的問題，最終實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)、安全、可靠的處置。

　　我的回答就到這里，謝謝。

　　光明日?qǐng)?bào)：新冠肺炎疫情發(fā)生以來，生態(tài)環(huán)境部門在全力做好疫情防控相關(guān)環(huán)保工作的同時(shí)，如何評(píng)價(jià)這次疫情對(duì)生態(tài)環(huán)保工作的影響，怎樣確保生態(tài)環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，又如何推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，做到疫情防控和污染防治兩不誤，謝謝。

　　徐必久：謝謝你的提問。新冠肺炎疫情不可避免會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成較大沖擊，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作帶來一定的影響。根據(jù)我們的研判，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的影響，總體上來看是局部的、短期的、有限的，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)的態(tài)勢不會(huì)改變。當(dāng)然，完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)，我們既有壓力、有風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也有信心、有決心。

　　大家都知道，對(duì)生態(tài)環(huán)境部門來講，今年是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年。2019年，9項(xiàng)約束性指標(biāo)中，有7項(xiàng)已經(jīng)提前完成，碳排放強(qiáng)度接近完成，但是優(yōu)良天數(shù)比例約束性指標(biāo)完成還面臨著較大風(fēng)險(xiǎn)和壓力。

　　從今年1-2月份環(huán)境質(zhì)量狀況來看，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持改善的態(tài)勢，有向好的一面，優(yōu)良天數(shù)比例同比上升，PM2.5濃度同比下降，這是有利的一面。但是我們要同時(shí)看到，部分地區(qū)PM2.5濃度出現(xiàn)反彈，臭氧的濃度有較大幅度上升，特別是一些省份，優(yōu)良天數(shù)比例、PM2.5和臭氧都有較大反彈。

　　生態(tài)環(huán)境部認(rèn)真貫徹落實(shí)好今年年初習(xí)近平總書記作出的重要批示，正在研究制定《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神、堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，確保完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)。我們主要的考慮和做法是以下四個(gè)方面：

　　一是突出“三個(gè)治污”。強(qiáng)化精準(zhǔn)治污，以打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)為重中之重，確保完成優(yōu)良天數(shù)比例等約束性指標(biāo)，已經(jīng)完成目標(biāo)任務(wù)的要鞏固提升，尚沒有完成的要加強(qiáng)督促，確保完成。實(shí)施科學(xué)治污，不斷滿足污染治理的實(shí)際需求，堅(jiān)持依法治污，提高依法治污能力。

　　二是集中力量打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。正在研究制定《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案》。注重做好三個(gè)統(tǒng)籌，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)做法繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)，同時(shí)根據(jù)新的形勢，做相應(yīng)的調(diào)整和優(yōu)化。一個(gè)統(tǒng)籌是PM_2.5和臭氧的協(xié)同防治，第二個(gè)統(tǒng)籌是統(tǒng)籌秋冬季和春夏季，第三個(gè)統(tǒng)籌是統(tǒng)籌重點(diǎn)區(qū)域和城市群地區(qū)；著重抓好三大工程建設(shè)，這三大工程就是：清潔取暖散煤替代工程，鋼鐵等行業(yè)超低排放改造工程，“公轉(zhuǎn)鐵”工程。還要積極主動(dòng)抓好重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。

　　三是打好碧水和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。以長江、黃河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)劃定保護(hù)、城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)、黑臭水體治理。推動(dòng)農(nóng)用地安全利用，加強(qiáng)建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處置設(shè)施短板。

　　四是落實(shí)好生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。有三份重要文件對(duì)我們來講是很重要的保障和支撐，一份是《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的意見》，中央已經(jīng)印發(fā)；第二份是《中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》；第三份是《?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核措施》。這三份文件對(duì)我們打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)特別是推動(dòng)地方黨委政府落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任有很大的推動(dòng)。

　　大家都很關(guān)心生態(tài)環(huán)境部門怎樣做好統(tǒng)籌，我們考慮在五個(gè)方面做好統(tǒng)籌：一是在政治責(zé)任上做好統(tǒng)籌。這是中央的要求、中央的部署，必須講政治、顧大局、抓落實(shí)，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任和主體責(zé)任。二是在目標(biāo)方向上做好統(tǒng)籌。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、疫情防控阻擊戰(zhàn)，兩者目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)共贏，也必須實(shí)現(xiàn)共贏。三是在方案部署上做好統(tǒng)籌。印發(fā)指導(dǎo)意見，同研究、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。四是在工作調(diào)度上做好統(tǒng)籌。及時(shí)調(diào)度各地情況，及時(shí)研究解決各地遇到的困難和問題。五是在力量保障上做好統(tǒng)籌。將做好疫情防控、推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)作為對(duì)各級(jí)單位和干部的考驗(yàn)，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保鐵軍建設(shè)。

　　大家都很關(guān)心污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)的完成，我們有信心、有豪情、有能力，滄海橫流顯本色，大事難事見擔(dān)當(dāng)，我們會(huì)做好統(tǒng)籌、把握好總體平衡，兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，支撐打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，支持服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)。謝謝。

　　新京報(bào)記者：新冠肺炎疫情發(fā)生以來，野生動(dòng)物保護(hù)問題備受關(guān)注，請(qǐng)問一下生態(tài)環(huán)境部在推動(dòng)野生動(dòng)物保護(hù)方面開展了哪些工作？下一步有何安排和打算？另外，之前有聲音提出將野生動(dòng)物保護(hù)監(jiān)管問題納入中央生態(tài)環(huán)保督察，請(qǐng)問是否有相關(guān)安排？

　　劉友賓：人類和野生動(dòng)物是生命共同體，野生動(dòng)物是自然生態(tài)體系大家庭中的重要成員，它們的生存安危同人類的命運(yùn)休戚與共，善待野生動(dòng)物是人類社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志和體現(xiàn)。

　　我國高度重視野生動(dòng)物保護(hù)工作，習(xí)近平總書記多次就野生動(dòng)物保護(hù)提出過明確要求。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，社會(huì)各界保護(hù)野生動(dòng)物的意識(shí)空 前高漲，保護(hù)野生動(dòng)物被提上了更加緊迫的議事日程。

　　生態(tài)環(huán)境部認(rèn)真履行“組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護(hù)”和“監(jiān)督野生動(dòng)植物保護(hù)”的工作職責(zé)，積極做好野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)工作。組織編制了《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2011-2030年》，聯(lián)合中科院編制發(fā)布《中國生物多樣性紅色名錄》，組織開展國家 級(jí)自然保護(hù)區(qū)外來入侵物種調(diào)查，初步構(gòu)建我國外來入侵物種數(shù)據(jù)庫，積極推動(dòng)生物遺傳資源立法與調(diào)查工作，配合和支持有關(guān)部門開展打擊野生動(dòng)物違規(guī)交易專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

　　我部將繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院部署要求，積極主動(dòng)發(fā)揮好生態(tài)環(huán)境部門在野生動(dòng)物保護(hù)方面的作用。一是全面貫徹落實(shí)好全國人大出臺(tái)的《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》。同時(shí)，積極配合推動(dòng)《野生動(dòng)物保護(hù) 法》《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》修訂，為加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的法律保障。

　　二是研究將野生動(dòng)物保護(hù) 法律法規(guī)執(zhí)行情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇，推動(dòng)地方黨委和政府及其有關(guān)部門落實(shí)主體責(zé)任，確保有關(guān)措施落地見效。

　　三是發(fā)揮生物多樣性國家委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)全國生物多樣性保護(hù)工作，以《中國生物多樣性紅色名錄》為依據(jù)，組織開展野生動(dòng)物保護(hù)成效評(píng)估，強(qiáng)化外部監(jiān)督職能。

　　四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保宣傳教育，以六五環(huán)境日、5.22國際生物多樣性日、COP15為契機(jī)，培養(yǎng)生態(tài)道德，弘揚(yáng)生態(tài)文化，引導(dǎo)公眾踐行《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范》（簡稱“公民十條”），增強(qiáng)公眾保護(hù)野生動(dòng)物的主動(dòng)性、自覺性。

　　法制日?qǐng)?bào)：謝謝發(fā)言人，我的問題也是針對(duì)《指導(dǎo)意見》里提出的制定實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法正面清單的。這種監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變會(huì)不會(huì)帶動(dòng)整個(gè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變。第二個(gè)問題是，這種監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變對(duì)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)有沒有影響？疫情結(jié)束以后，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化監(jiān)督幫扶工作是不是也會(huì)有一些調(diào)整，謝謝。

　　曹立平：謝謝。《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》提出了監(jiān)督執(zhí)法正面清單，其中一個(gè)重要目的就是要優(yōu)化監(jiān)管方式，發(fā)揮激勵(lì)導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)和支持企業(yè)單位更好的做好污染防治工作。

　　正面清單的實(shí)施時(shí)間原則上截止到2020年9月底，根據(jù)形勢需要可適當(dāng)延長。實(shí)施過程中我們將及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作，對(duì)行之有效、廣泛認(rèn)可的措施會(huì)固化成長效機(jī)制。

　　優(yōu)化監(jiān)管方式、提高執(zhí)法效能是貫徹中央“放管服”改革的要求，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污重要舉措。正面清單是我們優(yōu)化監(jiān)管方式的舉措之一，近期，我們正在研究制定一個(gè)關(guān)于優(yōu)化執(zhí)法方式、提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見，將從制度機(jī)制、執(zhí)法手段、人員素質(zhì)等方面進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能。

　　在執(zhí)法制度機(jī)制上，要落實(shí)執(zhí)法事項(xiàng)清單目錄，深化“雙隨機(jī)一公開”制度，實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等三項(xiàng)制度。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院的銜接配合，加大對(duì)環(huán)境污染犯罪行為的打擊力度。

　　在執(zhí)法手段上，強(qiáng)化科技手段和大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，推進(jìn)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)直接用于環(huán)境行政執(zhí)法，以垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)為基礎(chǔ)，逐步拓展到其他重點(diǎn)行業(yè)。強(qiáng)化移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，推進(jìn)現(xiàn)場執(zhí)法工作的“全覆蓋、全聯(lián)網(wǎng)、全使用”，實(shí)現(xiàn)“一廠一檔”動(dòng)態(tài)更新、執(zhí)法的全程留痕和“清單式執(zhí)法”。

　　在人員素質(zhì)上，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，開展不同類別、不同層次的培訓(xùn)，構(gòu)建教、學(xué)、練一體化的培訓(xùn)體系，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法證件管理，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，推動(dòng)落實(shí)執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝，積極培育執(zhí)法人員職業(yè)使命感、認(rèn)同感和榮譽(yù)感。

　　優(yōu)化監(jiān)管方式，提高執(zhí)法效能，是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管發(fā)展的必由之路，也是打好打勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的有力保障。

　　2020年是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。開展強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶，是生態(tài)環(huán)境部黨組為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作出的重大制度安排和機(jī)制創(chuàng)新。2019年重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶共開展24輪次，統(tǒng)籌全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)2萬人次，組織開展15個(gè)專項(xiàng)任務(wù)排查，現(xiàn)場檢查點(diǎn)位92.5萬個(gè)，交辦各類環(huán)境問題6.5萬個(gè)，推動(dòng)解決了一大批突出的環(huán)境問題，有力促進(jìn)大氣污染綜合治理任務(wù)措施的落地見效。我們的工作實(shí)踐充分表明，強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作十分必要，十分有效，發(fā)揮了不可替代的重要作用。

　　當(dāng)前，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)進(jìn)入決勝期，也出現(xiàn)了一些新的情況，新的問題。剛才必久司長也做了一些分析，我看主要是兩個(gè)方面，一是重點(diǎn)區(qū)域的顆粒污染物仍然處于高位，部分城市甚至不降反升。二是臭氧污染增長的趨勢非常明顯，有的城市臭氧甚至超過PM2.5成為首要污染物。

　　下一步，針對(duì)當(dāng)前藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)面臨的形勢和任務(wù)，我們將進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作，總體上可以概括為“三個(gè)四”，即堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，做到“四個(gè)更加”，把握“四個(gè)階段”。

　　首先，在工作中要堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，一是重點(diǎn)區(qū)域和非重點(diǎn)區(qū)域相結(jié)合，堅(jiān)持聚焦京津冀周邊和汾渭平原重點(diǎn)區(qū)域39城市，同時(shí)拓展到蘇皖魯豫等非重點(diǎn)區(qū)域；二是重點(diǎn)因子與非重點(diǎn)因子相結(jié)合，堅(jiān)持緊盯PM2.5重點(diǎn)因子，同時(shí)兼顧臭氧等其他因子；三是重點(diǎn)時(shí)段和非重點(diǎn)時(shí)段相結(jié)合，繼續(xù)堅(jiān)持做好秋冬季重污染聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)推進(jìn)夏季時(shí)段開展“冬病夏治”和臭氧的管控；四是重點(diǎn)行業(yè)與特色行業(yè)相結(jié)合，不僅緊盯鋼鐵、火電等重點(diǎn)行業(yè)，同時(shí)關(guān)注造成臭氧污染的石化等特征行業(yè)。

　　其次，在具體組織實(shí)施上力爭做到“四個(gè)更加”。一是更加精準(zhǔn)。堅(jiān)持因地制宜，推動(dòng)各地制定“一市一案”、“一市一策”，實(shí)施差異化的幫扶監(jiān)管措施；二是更加優(yōu)化。優(yōu)化調(diào)配監(jiān)督幫扶的力量，實(shí)施動(dòng)態(tài)的調(diào)度指揮；三是更加高效。大力提升監(jiān)督幫扶信息化水平，推動(dòng)新技術(shù)的應(yīng)用，更廣泛的發(fā)揮好技術(shù)專家的力量；四是更加規(guī)范。規(guī)范人員管理、現(xiàn)場檢查和調(diào)度指揮，健全長效機(jī)制。

　　工作安排上整體分為“四個(gè)階段”，第 一個(gè)階段為春節(jié)以來到3月底，以熱點(diǎn)網(wǎng)格和在線監(jiān)控手段遠(yuǎn)程指導(dǎo)為主；第二個(gè)階段為4-5月份，以重點(diǎn)區(qū)域的“冬病夏治”為主，結(jié)合臭氧的管控，啟動(dòng)強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作；第三個(gè)階段為6-9月份，開展“夏季攻勢”，在污染物指標(biāo)上以臭氧為主，兼顧PM_2.5治理任務(wù)，全面開展定點(diǎn)幫扶工作；第四個(gè)階段為10月份以后，突出抓好重點(diǎn)區(qū)域秋冬季的攻堅(jiān)任務(wù)，推動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)攻堅(jiān)任務(wù)的落地見效。

　　總之，我們將緊緊圍繞藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)確立的環(huán)境空氣質(zhì)量的改善目標(biāo)，舉全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之力，有序推進(jìn)強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。謝謝。

　　劉友賓：今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！