9月16日,2019年國(guó)際保護(hù)臭氧層日紀(jì)念大會(huì)在山東省濟(jì)南市舉行。生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰、山東省省長(zhǎng)龔正、聯(lián)合國(guó)環(huán)境署臭氧秘書處執(zhí)行秘書蒂娜·玻比利、蒙特利爾議定書多邊基金秘書處秘書長(zhǎng)愛德華多·加南出席會(huì)議并分別致辭。
李干杰首先對(duì)出席會(huì)議的各位嘉賓表示誠(chéng)摯歡迎,對(duì)大家給予中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心、理解和支持表示衷心感謝。他指出,設(shè)立國(guó)際保護(hù)臭氧層日,表達(dá)了世界各國(guó)保護(hù)臭氧層、守護(hù)地球美好家園的共同意愿。今年國(guó)際保護(hù)臭氧層日的主題是“32年,不斷修復(fù)”,對(duì)系統(tǒng)總結(jié)《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》(以下簡(jiǎn)稱議定書)履約經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),指引未來履約實(shí)踐具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
李干杰強(qiáng)調(diào),今年是中國(guó)加入《保護(hù)臭氧層維也納公約》(以下簡(jiǎn)稱公約)30周年。中國(guó)始終認(rèn)真履行公約和議定書的要求,堅(jiān)持政策法規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)削減、消費(fèi)淘汰和替代品發(fā)展“四同步”的指導(dǎo)思想,綜合運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律以及行政手段協(xié)調(diào)推進(jìn)履約工作,取得了積極成效。率先制定《逐步淘汰消耗臭氧層物質(zhì)國(guó)家方案》,明確消耗臭氧層物質(zhì)(ODS)淘汰時(shí)間表和路線圖。成立國(guó)家保護(hù)臭氧層領(lǐng)導(dǎo)小組,建立國(guó)家牽頭,省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的履約管理機(jī)制。頒布和實(shí)施《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》等100多項(xiàng)政策法規(guī),對(duì)受控物質(zhì)實(shí)施總量控制和配額管理,逐步減少受控用途的生產(chǎn)和使用。率先編制全球第 一個(gè)ODS行業(yè)整體淘汰計(jì)劃,先后在十多個(gè)行業(yè)上千家企業(yè)開展ODS淘汰和替代,已全面停止全氯氟烴(CFCs)、哈龍、四氯化碳、甲基氯仿和甲基溴五大類ODS受控用途的生產(chǎn)和使用,超額完成第 一階段含氫氯氟烴(HCFCs)淘汰任務(wù),如期實(shí)現(xiàn)議定書規(guī)定的各階段履約目標(biāo)。累計(jì)淘汰ODS約28萬噸,占發(fā)展中國(guó)家淘汰量一半以上。
李干杰強(qiáng)調(diào),中國(guó)政府把嚴(yán)格執(zhí)法作為鞏固履約成果的重要保障,始終以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)厲打擊涉ODS非法行為。針對(duì)三氯一氟甲烷(CFC-11)全球排放意外持續(xù)增長(zhǎng)問題,組織國(guó)內(nèi)外專家開展深入研討,連續(xù)兩年在全國(guó)范圍開展ODS專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。2018年,排查相關(guān)企業(yè)1172家,對(duì)涉及非法生產(chǎn)和使用CFC-11的企業(yè)依法立案查處。在2019年的專項(xiàng)行動(dòng)中,進(jìn)一步加強(qiáng)CFC-11主要原料的源頭管控,對(duì)全部16家副產(chǎn)四氯化碳企業(yè)實(shí)施24小時(shí)駐廠監(jiān)督,并實(shí)施在線監(jiān)控。對(duì)11省市泡沫制品等企業(yè)開展執(zhí)法檢查,以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決維護(hù)議定書。
李干杰指出,當(dāng)前中國(guó)在公約和議定書履約方面,面臨第二階段HCFCs加速淘汰、議定書《基加利修正案》批約和氫氟碳化物管控準(zhǔn)備以及已淘汰ODS后續(xù)監(jiān)管等新挑戰(zhàn)。中國(guó)政府將直面挑戰(zhàn),持續(xù)完善協(xié)作機(jī)制和政策法規(guī)體系,加強(qiáng)國(guó)家履約能力建設(shè),保持對(duì)已淘汰ODS的嚴(yán)格監(jiān)督管理,堅(jiān)決履行好承諾。中國(guó)政府也愿與各締約方、國(guó)際組織在履約政策法規(guī)、監(jiān)管措施、能力建設(shè)、替代技術(shù)等方面,繼續(xù)深入開展交流與合作,推動(dòng)形成持續(xù)履約的體制和長(zhǎng)效機(jī)制。
龔正代表中共山東省委、省政府對(duì)各位嘉賓的到來表示熱烈歡迎,對(duì)大家長(zhǎng)期以來給予山東發(fā)展的關(guān)心與支持表示衷心感謝,并簡(jiǎn)要介紹了山東省發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況。他說,山東作為中國(guó)東部沿海的人口大省、經(jīng)濟(jì)大省、文化大省,正按照習(xí)近平總書記提出的“走在前列、全面開創(chuàng)”的總目標(biāo)、總定位,認(rèn)真落實(shí)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的重大思路要求,聚力實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程、建設(shè)國(guó)家綜試區(qū),高質(zhì)量發(fā)展全面起勢(shì)。在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下,山東堅(jiān)定踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念,堅(jiān)決扛牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任,一手“強(qiáng)力治標(biāo)”,全面打好八場(chǎng)標(biāo)志性重大戰(zhàn)役;一手“源頭治本”,開展“四減四增”專項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
龔正指出,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,應(yīng)對(duì)氣候變化,是全球面臨的共同挑戰(zhàn),保護(hù)臭氧層是世界各國(guó)的共同義務(wù)。按照國(guó)家部署要求,山東扎實(shí)實(shí)施履約項(xiàng)目、健全長(zhǎng)效管理機(jī)制、嚴(yán)厲打擊非法行為,自覺主動(dòng)履約踐諾。山東將一如既往認(rèn)真履行國(guó)際環(huán)境公約,持續(xù)鞏固履約成果,著力推動(dòng)綠色發(fā)展,為保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境作出更大貢獻(xiàn)。
會(huì)上,播放了《保護(hù)臭氧層 執(zhí)法在行動(dòng)》宣傳片。聯(lián)合國(guó)環(huán)境署法律司司長(zhǎng)伊麗莎白·姆萊瑪、外交部和海關(guān)總署有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言。
會(huì)后,李干杰還分別與蒂娜·玻比利和愛德華多·加南舉行雙邊會(huì)談,就下一步履約工作安排進(jìn)行了深入交流。
來自聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)環(huán)境署、聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織、世界銀行、環(huán)境調(diào)查機(jī)構(gòu)等國(guó)際機(jī)構(gòu)和非政府組織,國(guó)家保護(hù)臭氧層領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,各省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境廳(局),國(guó)內(nèi)科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的代表,共200余人參加會(huì)議。